Suy nghĩ về việc xây dựng hệ thống pháp luật hậu cần của Trung Quốc

■ Logistics được định nghĩa là “luồng dữ liệu vật chất tham gia vào luồng vật chất của các hoạt động kinh tế từ nơi cung cấp đến nơi nhận. Theo nhu cầu thực tế, vận chuyển, bảo quản, bốc xếp, xếp dỡ, đóng gói, xử lý lưu thông, phân phối, xử lý thông tin, v.v. Các chức năng cơ bản được kết hợp một cách hữu cơ "

■ Cải thiện hệ thống pháp luật logistics và thiết lập hệ thống pháp luật logistics đáp ứng các yêu cầu của các đặc điểm xã hội chủ nghĩa của Trung Quốc là một yêu cầu tất yếu để thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của ngành logistics Trung Quốc.

■ Hệ thống luật và quy định về logistics nên được định nghĩa là một thể thống nhất được liên kết hữu cơ bởi các cấp độ và các loại luật và quy định khác nhau liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến logistics

□ Zhang Changqing

Logistics hiện đại bắt nguồn từ Hoa Kỳ, phát triển ở Nhật Bản, trưởng thành ở châu Âu và mở rộng ở Trung Quốc. Đây là chặng đường phát triển được công nhận của logistics thế giới. Vào tháng 2 năm 2009, Trung Quốc đã ban hành một kế hoạch điều chỉnh và phục hồi ngành hậu cần, và ngành hậu cần đã trở thành ngành công nghiệp lớn thứ mười ở Trung Quốc.

Logistics được định nghĩa là “luồng dữ liệu vật chất tham gia vào luồng vật chất của các hoạt động kinh tế từ nơi cung cấp đến nơi nhận. Theo nhu cầu thực tế, vận chuyển, bảo quản, bốc xếp, xếp dỡ, đóng gói, lưu thông chế biến, phân phối, xử lý thông tin, v.v. Các chức năng được kết hợp một cách hữu cơ ”. Việc ban hành kế hoạch hồi sinh ngành logistics giúp cho việc nghiên cứu hệ thống pháp luật logistics trở nên thực tế hơn. Luật Logistics là thuật ngữ chỉ hệ thống pháp luật do nhà nước xây dựng nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến hoạt động logistics.

Thực trạng và những vấn đề tồn tại của hệ thống luật pháp logistics của Trung Quốc

Sau sự phát triển nhanh chóng trong những năm gần đây, ngành công nghiệp hậu cần của Trung Quốc đã bắt đầu hình thành, nhưng việc sửa đổi và xây dựng các luật và quy định tương ứng đã bị tụt hậu. Cho đến nay, Trung Quốc vẫn chưa có một luật hậu cần cụ thể và thống nhất. Các luật và quy định điều chỉnh logistics còn nằm rải rác trong các luật, quy định, quy tắc, điều ước quốc tế, công ước quốc tế và nhiều quy định kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật về mọi mặt của logistics, chưa hình thành một hệ thống tương đối hoàn chỉnh, hệ thống pháp luật logistics vẫn còn tồn tại. Nhiều vấn đề chủ yếu được biểu hiện ở các khía cạnh sau:

1. Các chuẩn mực hiện tại không hài hòa

Từ góc độ cấu trúc tổng thể, Trung Quốc hiện chưa có luật cấp sở điều chỉnh cụ thể và có hệ thống mối quan hệ pháp lý về logistics. Luật logistics hiện hành liên quan đến nhiều bộ phận, chẳng hạn như giao thông vận tải, đường sắt, hàng không, thương mại nội địa, ngoại thương, v.v. và các luật và quy định này quá phân tán và thiếu tính hệ thống, thậm chí còn có sự bất hòa và mâu thuẫn giữa các luật và quy định khác nhau. Điều này gây khó khăn cho việc thực hiện vai trò hướng dẫn và quy chuẩn của các luật và quy định về logistics.

2, các thông số kỹ thuật hiện có không đầy đủ

Dưới góc độ hoàn thiện, nhiều mối quan hệ logistics chưa được điều chỉnh và điều chỉnh bởi các luật và quy định, và vẫn còn nhiều “vùng chân không” pháp lý trong ngành logistics. Ngành công nghiệp hậu cần đang phát triển nhanh chóng, và kinh doanh hậu cần hiện đại đã vượt xa kho bãi và vận chuyển ban đầu, và các luật và quy định về hậu cần ban đầu vẫn chưa điều chỉnh và điều chỉnh hoạt động kinh doanh mới và các vấn đề mới đã xuất hiện. Ví dụ, đối với vấn đề tiêu chuẩn hóa logistics, Trung Quốc hiện chỉ ban hành “Quy định tiêu chuẩn hóa thuật ngữ logistics quốc gia”, ngoài ra chưa có quy định về các tiêu chuẩn khác.

3, mức độ hiệu lực của các quy phạm pháp luật thấp

Dưới góc độ hiệu lực pháp lý, các luật và quy định về logistics hiện hành của Trung Quốc có mức độ thấp và hiệu lực pháp lý yếu. Nhiều luật, quy định về logistics hiện nay hầu hết do các bộ, ban ngành của Trung ương và địa phương xây dựng và ban hành, hầu hết là các quy định, cách thức, quy định, thông báo, ... chưa chuẩn hóa, thiếu tính khả thi trong các ứng dụng cụ thể, khó có hiệu lực pháp lý. Nó phù hợp làm cơ sở tham khảo cho các phiên tòa và không có lợi cho việc điều chỉnh mối quan hệ giữa các chủ thể hậu cần.

4. Luật Logistics tương đối tụt hậu

Từ góc độ hợp thời, các luật và quy định về hậu cần của Trung Quốc tương đối tụt hậu. Với sự thay đổi của hệ thống kinh tế, hệ thống quản lý và môi trường thị trường, logistics hiện đại và logistics truyền thống đã khác nhau rất nhiều, tuy nhiên, do một số luật và quy định về logistics hiện hành vẫn tiếp tục từ hệ thống kinh tế kế hoạch ban đầu nên khó thích ứng với môi trường kinh tế thị trường Sự phát triển của logistics càng khó đáp ứng nhu cầu của sự phát triển quốc hữu hóa ngành logistics sau khi Trung Quốc gia nhập WTO.

Khuôn khổ hệ thống luật pháp hậu cần của Trung Quốc

Cải thiện hệ thống pháp luật logistics và thiết lập một hệ thống pháp luật logistics đáp ứng các yêu cầu của các đặc điểm xã hội chủ nghĩa của Trung Quốc là một yêu cầu tất yếu để thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của ngành logistics Trung Quốc.

Hệ thống luật logistics dựa trên luật logistics, chủ thể logistics và các quy phạm pháp luật về hành vi là cơ quan chủ yếu của các quy phạm pháp luật khác nhau được hình thành theo những quy định của pháp luật để tạo thành một thể thống nhất. Hệ thống luật logistics của Trung Quốc nên bao gồm các khía cạnh sau: Thứ nhất, luật chủ thể logistics, quy định các tiêu chuẩn của chủ thể logistics, làm rõ các quyền và nghĩa vụ của chủ thể logistics và cơ chế xuất nhập ngành logistics. Đối tượng của quan hệ pháp luật logistics là các bên tham gia vào quan hệ pháp luật logistics và được hưởng các quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật; thứ hai là pháp luật về hành vi logistics, tức là các quy phạm pháp luật điều chỉnh các chủ thể logistics tham gia vào hoạt động logistics. Đó là sự hợp pháp hóa các hành vi và quy ước giao dịch logistics khác nhau. Sản phẩm. Hoạt động logistics liên quan đến thu mua, lưu kho, vận chuyển, chế biến lưu thông, đóng gói, phân phối, bốc xếp, xếp dỡ, xử lý thông tin, v.v ...; thứ ba là luật quản lý thị trường logistics, tức là các quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ thị trường giữa nhà nước với các đơn vị logistics và giữa các đơn vị logistics . Tăng cường tổ chức và quản lý logistics thông qua các biện pháp pháp lý và tạo môi trường cạnh tranh thị trường bình đẳng và công bằng là một phần chức năng của chính phủ; thứ tư là Luật Tiêu chuẩn Logistics, tức là các quy phạm pháp luật xác định các tiêu chuẩn kỹ thuật liên quan của ngành logistics.

Hệ thống luật và quy định về logistics nên được định nghĩa là một thể thống nhất được kết nối hữu cơ với nhau bởi các cấp độ và danh mục luật và quy định khác nhau liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến logistics. Hệ thống luật và quy định về hậu cần nên bao gồm tất cả các loại luật và quy định liên quan đến hậu cần. Bằng cách làm sạch, sửa đổi, bổ sung và tích hợp các luật và quy định hiện có về hậu cần, chúng ta có thể làm rõ bối cảnh, đồng thời củng cố mối quan hệ kế thừa và tiến bộ giữa các luật và quy định riêng lẻ. , Hình thành một khuôn khổ pháp lý và quy định về hậu cần được xây dựng và có cấu trúc tốt.